“校企合作和產(chǎn)教融合是職業(yè)教育辦學(xué)的基本模式，是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的內(nèi)在要求，也是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。”在今天教育部召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長(zhǎng)謝俐從“背景、創(chuàng)新點(diǎn)、工作舉措”三個(gè)方面解讀了教育部、國(guó)家發(fā)改委等6部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)有關(guān)情況。
早在2010年，《教育規(guī)劃綱要》就提出要制定促進(jìn)校企合作辦法法規(guī)，推進(jìn)校企合作制度化。2014年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》就提出，研究制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)有關(guān)法規(guī)和激勵(lì)政策。2016年，中央深改組要求盡快印發(fā)有關(guān)校企合作促進(jìn)的政策文件。
近年來(lái)，教育部一直高度重視深化產(chǎn)教融合、校企合作，會(huì)同其他部門(mén)積極引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式的改革。謝俐表示，《辦法》的制定是在前期探索的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。
謝俐表示，《辦法》通過(guò)明確職業(yè)學(xué)校校企合作的目標(biāo)原則、實(shí)施主體、合作形式、促進(jìn)措施和監(jiān)督檢查等，建立起校企合作的基本制度框架，對(duì)回應(yīng)戰(zhàn)線和社會(huì)多年的呼聲，深化產(chǎn)教融合、校企合作，奮力辦好新時(shí)代職業(yè)教育，具有重要意義。
據(jù)他介紹，在2017年底，國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，這是國(guó)家發(fā)改委、教育部等部門(mén)共同深化產(chǎn)教融合的具體舉措。《意見(jiàn)》更多側(cè)重產(chǎn)教融合，《辦法》更多側(cè)重校企合作，兩個(gè)文件共同形成了職業(yè)教育領(lǐng)域落實(shí)黨的十九大精神，把產(chǎn)教融合、校企合作引向深入的政策“組合拳”。
六大創(chuàng)新點(diǎn)推進(jìn)校企合作
謝俐表示，《辦法》突出“促進(jìn)、規(guī)范和保障”三個(gè)關(guān)鍵詞，回應(yīng)了校企究竟怎么合作，政府又要如何促進(jìn)二者之間的合作等問(wèn)題。主要政策創(chuàng)新點(diǎn)體現(xiàn)在六個(gè)方面。
一是明確了校企合作是指中、高等職業(yè)學(xué)校和企業(yè)在實(shí)施職業(yè)教育過(guò)程中通過(guò)共同育人、合作研究、共建機(jī)構(gòu)、共享資源等方式實(shí)施的合作活動(dòng)。
二是提出了要建立校企主導(dǎo)、政府推動(dòng)、行業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校企業(yè)雙主體實(shí)施的合作機(jī)制。規(guī)定了校企合作組織形式、主體資質(zhì)、合作形式、各方權(quán)責(zé)、協(xié)議內(nèi)容、過(guò)程管理等內(nèi)容。
三是明確了校企可以結(jié)合實(shí)際，在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面開(kāi)展7種形式合作。
四是明晰了國(guó)家在促進(jìn)跨區(qū)域校企合作方面的職責(zé)、地方政府的職責(zé)以及教育、財(cái)稅、用人和分配等方面的具體政策。
五是提出了政府和社會(huì)資本合作、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、落實(shí)財(cái)稅用地、職業(yè)教育集團(tuán)以及支持產(chǎn)教融合型企業(yè)試點(diǎn)、促進(jìn)教師和企業(yè)人員雙向流動(dòng)、保護(hù)學(xué)生權(quán)益、建設(shè)服務(wù)體系等具體措施。
六是規(guī)定了教育和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查職責(zé)和違法行為的懲處機(jī)制等內(nèi)容，規(guī)定了國(guó)家、地方、行業(yè)企業(yè)各層面的校企合作管理運(yùn)行機(jī)制和職權(quán)分工。
多措并舉推進(jìn)《辦法》貫徹實(shí)施
謝俐介紹，推進(jìn)《辦法》實(shí)施的具體工作舉措將從四個(gè)方面開(kāi)展。
一是加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。在中央教育工作小組領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)協(xié)調(diào)好教育、經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)、就業(yè)等領(lǐng)域，制定行業(yè)企業(yè)辦職業(yè)教育的配套政策，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)在實(shí)施職業(yè)教育中的重要辦學(xué)主體作用，形成部門(mén)協(xié)調(diào)、部省協(xié)同、行業(yè)企業(yè)參與的政策紅利。
二是打出政策組合拳。根據(jù)國(guó)辦印發(fā)的《意見(jiàn)》，細(xì)化《辦法》的部門(mén)分工職責(zé)，制定實(shí)施方案。
三是開(kāi)展大樣本試點(diǎn)。研究制定并啟動(dòng)實(shí)施“十百千”產(chǎn)教融合行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)，進(jìn)一步提升技術(shù)人才培養(yǎng)質(zhì)量。繼續(xù)指導(dǎo)建設(shè)一批校企深度合作項(xiàng)目，助力企業(yè)發(fā)展。
四是持續(xù)予以推動(dòng)。宣傳《意見(jiàn)》《辦法》，宣傳職業(yè)教育領(lǐng)域產(chǎn)教融合、校企合作成果和典型案例，推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作成為各方自覺(jué)行動(dòng)。
