教育部考試中心研制的《中國高考評價體系》和《中國高考評價體系說明》近日由人民教育出版社出版發行。該體系從高考的核心功能、考查內容、考查要求三個方面回答“為什么考、考什么、怎么考”的考試本源性問題，從而給出“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一教育根本問題在高考領域的答案。
雖然教育部考試中心相關負責人強調，“中國高考評價體系不是考試大綱，也不是界定考試范圍的規范性文件。”可還是有媒體稱《中國高考評價體系》是“學生復習備考的重要參考”，賦予其類似“考試大綱”的功能，這依然是出于“考什么，學什么”的應試思路。但從高考評價改革的走向看，更需要建立的是“學什么，考什么”的評價體系。
事實上，如果是界定考試范圍的規范性文件，是不可能以出版圖書的方式發布的，《中國高考評價體系》實質是對中國高考的理論研究成果，其對今后的高考命題會有影響，但主要是理論層面的影響，如考查內容要包括“核心價值，學科素養，關鍵能力，必備知識”，以及考查要求要注意“基礎性，綜合性，應用性，創新性”，這和考試大綱直接明確考試重點是完全不同的。
但為何有的輿論卻把這作為“考試大綱”解讀呢?這是因為在當前存在應試傾向的教育環境中，學校、老師、學生和家長，最關注的還是考試范圍和考試重點。這是國家希望扭轉的。按照國家的規定，從今年起，我國中高考都將取消考試大綱，這是為了扭轉“考什么才教什么，教什么才學什么”的應試傾向，但也引發一定爭議。有的家長擔心這樣一來，學生什么都要學，學業壓力會進一步增加。在這種情況下，《中國高考評價體系》也被部分輿論炒作為“考試范圍”、“命題重點”以博眼球，而這顯然和國家取消考試大綱的要求背離，把對高考評價的系統理論研究、理論框架構建，和明確考試范圍的規范性文件混淆了。
必須明確的是，國家和地方未來不會再有劃定考試范圍的規范性文件，學校和考生、家長也不要再抱著搞到官方“備考指南”的希望。推進考試評價改革，必須扭轉基礎教育就圍繞考試而教，學生圍繞考試而學的現狀。學校必須依據教學大綱的要求，給學生完整的基礎教育，不能只重視納入考試的科目、內容，而邊緣化不考試的科目、內容。
而要形成新的“教-學-考-招”局面，除了取消考試大綱，發布帶有理論和實踐指南性質的考試評價體系之外，還需要進一步改革錄取制度，逐漸推進落實學校的招生自主權，探索建立多元評價體系，否則，基礎教育將很難擺脫唯分數論和升學應試導向。沒有了考試大綱，所有來自官方的研究資料，都可能被學校和機構拿來“研究”，發現命題方向和重點。這還是出于應試的目的，而非為了培養學生的學科素養和關鍵能力。
