企業(yè)工資指導(dǎo)線，是政府根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控目標(biāo)，向社會發(fā)布的年度工資增長水平的建議，由基準(zhǔn)線、上線和下線構(gòu)成。
距離2018年結(jié)束還有不到三個月，全國目前至少有15個省份已發(fā)布2018年企業(yè)工資指導(dǎo)線。
據(jù)不完全統(tǒng)計，截至21日，至少已有甘肅、海南、天津、山西、江西、福建、內(nèi)蒙古、山東、河南、四川、陜西、吉林、安徽、云南、上海等15個省份公布了2018年企業(yè)工資指導(dǎo)線。
除上述15省份外，廣西也發(fā)布通知，對2018年該地區(qū)的企業(yè)工資指導(dǎo)線征求意見。通知提出，以貨幣平均工資增長率7%作為企業(yè)工資增長的基準(zhǔn)線，以貨幣平均工資增長率11%作為增長上線，以貨幣平均工資增長率2%作為增長下線。
進(jìn)入第四季度，全國仍有包括北京、浙江、廣東、重慶、黑龍江等在內(nèi)的十余省份未公布2018年企業(yè)工資指導(dǎo)線。值得注意的是，在這些還未公布數(shù)據(jù)的地區(qū)，部分省份仍未公布2017年的企業(yè)工資指導(dǎo)線，黑龍江甚至已多年缺位。
多地企業(yè)工資指導(dǎo)線上調(diào) 河南上調(diào)最多
通過對比15省份2017年與2018年的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，除上海(2017年企業(yè)工資指導(dǎo)線不明確)外，今年多地企業(yè)工資指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線、上線和下線有所上調(diào)。
從基準(zhǔn)線來看，相比去年，2018年下調(diào)的有天津、內(nèi)蒙古、山東、四川、吉林、海南等6個省份。另外，山西、河南、陜西、安徽、甘肅等5省份對基準(zhǔn)線進(jìn)行上調(diào)，其中河南上調(diào)最多，由去年的7.5%上調(diào)4.5個百分點(diǎn)，至今年的12%。
在上線方面，江西和上海均不設(shè)上線。與去年相比，天津、內(nèi)蒙古、山東、四川、吉林、云南、海南等7個省份下調(diào)，其中天津、內(nèi)蒙古、吉林、云南均下調(diào)2個百分點(diǎn);山西、河南、安徽、甘肅4省份對上線進(jìn)行上調(diào)。
從下線來看，相比去年，僅內(nèi)蒙古和云南2個省份進(jìn)行下調(diào)。天津、山西、江西、福建、山東、河南、四川、陜西、吉林等9省份與去年持平，安徽、海南、甘肅等3省將下線上調(diào)。
值得注意的是，在已公布企業(yè)工資指導(dǎo)線的15省份中，只有內(nèi)蒙古的上線、基準(zhǔn)線、下線均有所下降。
工資指導(dǎo)線下降是指工資會減少嗎?當(dāng)然不是。有地方人社部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，工資指導(dǎo)線制度的重點(diǎn)在于引導(dǎo)企業(yè)建立職工工資正常增長機(jī)制。只要基準(zhǔn)線、下線、上線都不是負(fù)數(shù)，就意味著政府指導(dǎo)的職工工資增幅都是呈上漲趨勢。
企業(yè)必須根據(jù)指導(dǎo)線給員工漲工資嗎？
關(guān)于企業(yè)工資指導(dǎo)線，有兩點(diǎn)需要明確。
一是工資指導(dǎo)線并不能要求企業(yè)必須給員工漲工資。據(jù)悉，工資指導(dǎo)線是政府向企業(yè)發(fā)布的年度工資增長水平的建議，屬于指導(dǎo)性信息，并不具備強(qiáng)制約束力。雖然工資指導(dǎo)線不具備強(qiáng)制約束力，但多地要求加強(qiáng)對企業(yè)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
如山西提出，企業(yè)制定的年度工資指導(dǎo)線實(shí)施方案，應(yīng)報縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門備案。四川規(guī)定，工會方和企業(yè)方應(yīng)通過工資集體協(xié)商，確定企業(yè)工資增長水平和工資分配方案，訂立工資專項(xiàng)集體合同(協(xié)議)，并將專項(xiàng)集體合同(協(xié)議)報所在地人力資源社會保障部門審查。
二是企業(yè)給職工漲的工資并非一樣多。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和工資支付能力的不同，各地對企業(yè)給出不同的職工工資增長指導(dǎo)意見。
山西提出，經(jīng)濟(jì)效益增長較快、工資支付能力較強(qiáng)的企業(yè)可在基準(zhǔn)線和上線區(qū)間內(nèi)安排工資增長。經(jīng)濟(jì)效益和支付能力一般的企業(yè)可按下線安排工資增長。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營困難、不能按照工資指導(dǎo)線范圍安排職工工資增長的，可低于工資指導(dǎo)線下線(含零增長或負(fù)增長)確定工資水平，但要依法經(jīng)過必要的民主程序協(xié)商確定，且企業(yè)支付給在法定工作時間內(nèi)提供正常勞動的職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
