新華社北京8月27日電(記者羅爭(zhēng)光)甘肅蘭州城關(guān)區(qū)民政局的心理咨詢師季春暉，自2010年以來(lái)，率領(lǐng)團(tuán)隊(duì)成立了甘肅省首個(gè)“離婚勸和”感情化解室，先后接待、輔導(dǎo)超過(guò)6000對(duì)瀕臨離婚的夫妻。
然而，季春暉們的力量依然有限。民政部公布的2017年社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國(guó)有437.4萬(wàn)對(duì)夫妻辦理離婚，比上年增長(zhǎng)5.2%。數(shù)據(jù)同時(shí)顯示，近年來(lái)我國(guó)離婚率呈逐年上升態(tài)勢(shì)，由2010年的2‰上升到2017年的3.2‰。
27日提交十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議的民法典各分編草案，擬作出一條規(guī)定：自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請(qǐng)之日起一個(gè)月內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，可以向婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚申請(qǐng)。
“實(shí)踐中，由于離婚登記手續(xù)過(guò)于簡(jiǎn)便，輕率離婚的現(xiàn)象增多，不利于家庭穩(wěn)定。為此，草案規(guī)定了一個(gè)月的離婚冷靜期。”全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任沈春耀在作說(shuō)明時(shí)如是說(shuō)。
的確，在季春暉經(jīng)辦的申請(qǐng)離婚實(shí)例中，輕率離婚的情形為數(shù)不少：“閃婚閃離”，有的早上剛領(lǐng)完結(jié)婚證，下午就進(jìn)了離婚登記處。有的離婚理由是度蜜月的地點(diǎn)產(chǎn)生分歧，有的甚至因?yàn)榉蚱迌扇藬D牙膏的方法不同而發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，最終導(dǎo)致婚姻破裂。
中國(guó)社科院法學(xué)所民法室主任謝鴻飛介紹，草案中設(shè)定離婚冷靜期的主要目的就是為了保障婚姻穩(wěn)定性，遏制輕率離婚的行為發(fā)生。一個(gè)月的期限是協(xié)調(diào)兩種價(jià)值的結(jié)果：一是離婚自由，二是保障婚姻穩(wěn)定。
記者了解到，此次民法典婚姻家庭編草案除了增加離婚冷靜期的規(guī)定外，還完善離婚賠償制度。為更好地發(fā)揮離婚損害賠償制度的預(yù)防、制裁作用，促進(jìn)婚姻關(guān)系穩(wěn)定，草案增加了離婚損害賠償?shù)亩档讞l款，將其他一些確實(shí)給對(duì)方造成嚴(yán)重?fù)p害的情形納入損害賠償范圍。
關(guān)于夫妻債務(wù)問(wèn)題，現(xiàn)行婚姻法沒(méi)有具體規(guī)定夫妻關(guān)系存續(xù)期間個(gè)人債務(wù)、共同債務(wù)的認(rèn)定和承擔(dān)。沈春耀介紹，2003年最高人民法院出臺(tái)的婚姻法司法解釋(二)第24條，近年來(lái)引發(fā)了較大爭(zhēng)議，一度成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。2018年1月，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于審理涉及夫妻債務(wù)糾紛案件適用法律有關(guān)問(wèn)題的解釋》，修改了此前司法解釋關(guān)于夫妻債務(wù)認(rèn)定的規(guī)定。
沈春耀表示，目前看來(lái)，司法解釋基本平息了爭(zhēng)議和熱點(diǎn)。因新司法解釋剛出臺(tái)實(shí)施不久，尚需要進(jìn)一步觀察實(shí)踐效果，再研究如何在婚姻家庭編草案中作出相關(guān)規(guī)定。草案目前對(duì)現(xiàn)行婚姻法的有關(guān)規(guī)定沒(méi)有作實(shí)質(zhì)性修改。
此外，草案不再保留計(jì)劃生育的有關(guān)內(nèi)容。現(xiàn)行婚姻法、收養(yǎng)法中都有關(guān)于計(jì)劃生育的條款。為適應(yīng)我國(guó)人口形勢(shì)新變化，草案不再規(guī)定有關(guān)計(jì)劃生育的內(nèi)容。
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