3月27日，我國第一部專門針對快遞業(yè)的行政法規(guī)《快遞暫行條例》出臺，于2018年5月1日起施行。《條例》針對用戶電子數據信息保護、快件丟失后如何索賠等問題進行了明確規(guī)定。《條例》的出臺填補了自2009年郵政法修訂以來的法律空缺。(3月29日《新京報》)
近日，根據國家郵政局的快遞服務滿意度調查結果顯示，消費者對快遞業(yè)務申訴的主要問題是快件延誤、服務態(tài)度差、泄露個人隱私、快件丟失及內件短少等，占快遞業(yè)務有效申訴量的85.4%。可見，快遞服務極不規(guī)范，亂象叢生，損害了消費者的合法權益。特別是，相關法律的滯后，為快遞行業(yè)出現(xiàn)快件延誤、丟失、損毀、內件短少、泄露個人隱私及服務態(tài)度差等不良現(xiàn)象埋下了禍根。因此，出臺《快遞暫行條例》，立法規(guī)范快遞行業(yè)，其必要性無須贅言。
不可否認，既快又安全，是快遞行業(yè)的服務底色。從快遞條例意見稿中可以看出，相關規(guī)定也突出了這一服務底色。至于要“快”，是快遞的本性，沒必要在條例中重申。但快遞安全，至關重要，因而成為條例中的“關鍵詞”。如“拋扔踩踏包裹最高罰5萬”，是為了保障快遞貨件的安全;而“泄露寄件人隱私最高罰10萬元”，則是為了保護用戶個人信息安全;特別是，條例規(guī)定“因快件發(fā)生延誤、丟失、損毀或者內件短少而造成用戶合法權益受到損害的，企業(yè)應當承擔連帶責任”，既保證了快遞貨件的安全，又維護了消費者的利益。
然而，快遞企業(yè)承擔連帶責任，具體賠償標準，應在條例中加以明確。過去，按照《中華人民共和國郵政法》有關規(guī)定，“未保價的郵件丟失、損毀或者內件短少的，按照實際損失賠償，但最高賠償額不超過所收取資費的三倍。”這顯然是個霸王條款，條例應對相關法律條款進行修繕，取消一些為快遞企業(yè)免責的霸王條款，強化快遞行業(yè)的賠償責任，讓客戶承擔“零風險”。比如，不管郵件是否保價，快遞人員或快遞企業(yè)，均應按其價值進行全額賠償。
鑒于毒快遞、快遞爆炸事件頻發(fā)，快遞驗視制度，應成為條例中的重要條款，以此促進快遞行業(yè)服務提檔升級，更好地推動網購和快遞產業(yè)鏈的健康發(fā)展。同時，郵政部門應加強對國內快遞行業(yè)的監(jiān)督管理，對快遞企業(yè)實行經營許可制度，提高準入門檻，讓快遞企業(yè)不敢懈怠任何消費者。再者，實行快遞實名制，在源頭上對快遞犯罪行為進行遏制，保證物品寄遞的安全性。特別是，強化安檢措施，利用技術手段驗貨，顯得十分迫切。
