12月7日，市政協(xié)開展2021年年末委員視察，圍繞“本市積極探索高質(zhì)量土地利用情況”，政協(xié)委員赴上海紫竹高新區(qū)實地視察，聽取市規(guī)劃和自然資源局、閔行區(qū)政府、紫竹高新區(qū)相關(guān)情況介紹，并召開座談會。市政協(xié)副主席虞麗娟參加。
虞麗娟表示，土地資源是城市發(fā)展的基礎(chǔ)保障和戰(zhàn)略支撐，探索推進土地高質(zhì)量利用，既要從歷史發(fā)展經(jīng)驗中汲取智慧，同時又要面向新征程、領(lǐng)會新要求、探索新命題。本市探索推進土地高質(zhì)量利用，經(jīng)過近幾年努力，形成了高度共識，明確了方向重點，深化了政策創(chuàng)新，取得了明顯成效，破解土地資源瓶頸的局面逐步打開。上海土地利用在“總量鎖定”的前提下，必須在“存量優(yōu)化”和“質(zhì)量提高”上尋求突破。
當(dāng)天，政協(xié)委員赴紫竹高新區(qū)展示中心，視察園區(qū)整體運行情況；赴紫竹高新區(qū)蘭香湖畔，視察紫竹生態(tài)空間建設(shè)情況；赴紫竹高新數(shù)碼港，視察城區(qū)更新情況。紫竹高新區(qū)在產(chǎn)業(yè)用地方面“精打細(xì)算”，給委員們留下深刻印象。圍繞促進土地資源更集約、更高效、更可持續(xù)高質(zhì)量利用的總體目標(biāo)，本市已構(gòu)建了完整的土地資源高質(zhì)量利用政策體系，其總體思路是：覆蓋全域土地資源，嚴(yán)守建設(shè)用地總量、強化建設(shè)用地流量、盤活建設(shè)用地存量，統(tǒng)籌城市的經(jīng)濟密度和空間品質(zhì)，合理確定土地開發(fā)強度、優(yōu)化土地資源配置、提高土地利用績效、強化土地用途管制，全面提升土地綜合承載容量和經(jīng)濟產(chǎn)出水平。
“土地資源高質(zhì)量利用，最首要的是產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量利用，在價值取向上堅持‘畝產(chǎn)論英雄’‘效益論英雄’‘能耗論英雄’‘環(huán)境論英雄’的工作理念。”市規(guī)劃和自然資源局總工程師韋冬表示，圍繞促進產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量利用，本市實施差別化供地政策，提高土地周轉(zhuǎn)效率，降低企業(yè)用地成本；提高土地利用效率，滿足產(chǎn)業(yè)功能復(fù)合需求；鼓勵存量產(chǎn)業(yè)升級改造，促進產(chǎn)業(yè)區(qū)塊整體提升能級；堅持推進低效產(chǎn)業(yè)用地治理。
市政協(xié)委員付軍建議，探索建立存量土地盤活指標(biāo)，進一步完善各方主體利益共享的存量土地盤活機制。全國政協(xié)委員周桐宇提出，加強產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入把關(guān)和全生命周期管理，在遴選產(chǎn)業(yè)項目上下功夫，確保優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目落地。市政協(xié)委員張海建議，對工業(yè)區(qū)的公共配套設(shè)施實行差異性布局，適度調(diào)整配套指標(biāo)，以此提升區(qū)域發(fā)展活力和土地利用價值。市政協(xié)委員方加亮提出，相關(guān)部門應(yīng)主動跨前一步，將部分辦公用地逐步轉(zhuǎn)化為研發(fā)用地，拓展先進產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。市政協(xié)委員董熔建議，對土地利用效能進行跟蹤，在土地開發(fā)建設(shè)方面融入更多人文元素，提升區(qū)域的幸福指數(shù)。市政協(xié)委員粟瑩表示，今后土地開發(fā)使用，可多引入垂直產(chǎn)業(yè)，探索打造產(chǎn)城融合的社區(qū)。
（稿件來源：聯(lián)合時報 攝影：申衛(wèi)星）
