自2020年起，上海市進(jìn)入全面推進(jìn)深化政府采購制度改革階段。嘉定區(qū)財(cái)政局始終緊跟全市的步伐，積極主動(dòng)探索適用于本區(qū)的政府采購監(jiān)管模式，重服務(wù)、促轉(zhuǎn)型，疏堵結(jié)合，切實(shí)提升監(jiān)管工作的質(zhì)量和效果。
服務(wù)跨前一步，打通采購順利實(shí)施的堵點(diǎn)
一是疏通平臺(tái)使用“第一關(guān)”。針對全面升級(jí)改造后的“政府采購云平臺(tái)”，區(qū)財(cái)政局通過反復(fù)測試摸索操作規(guī)則，精心梳理編制出適用于本區(qū)的《操作手冊》與《業(yè)務(wù)提示》，并聯(lián)合區(qū)政府采購中心和平臺(tái)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)，為采購人召開專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)和面對面的現(xiàn)場答疑演示交流會(huì)。
二是疏通政策運(yùn)用“第二關(guān)”。2021年版集采目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)較歷年變化較大，政府采購意向公開、“三庫”清理等優(yōu)化營商環(huán)境政策也陸續(xù)落地，采購需求編制及履約驗(yàn)收管理要求不斷提升，為使采購人盡快貫徹落實(shí)政府采購的新政策、新要求，避免踩到“雷區(qū)”，區(qū)財(cái)政局在政策研究和推行上苦下“功夫”，將監(jiān)管工作融入到日常指導(dǎo)過程中，“管”“教”結(jié)合，進(jìn)一步健全完善監(jiān)管機(jī)制。
監(jiān)管更嚴(yán)一層，促進(jìn)采購代理行業(yè)規(guī)范發(fā)展
一是加強(qiáng)對嘉定區(qū)集中采購機(jī)構(gòu)年度考核和督促整改的力度。考核結(jié)束并不意味著管理放松，針對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)財(cái)政局第一時(shí)間精準(zhǔn)定位、督導(dǎo)結(jié)合，向被考核單位提出了優(yōu)化評(píng)審過程、規(guī)范檔案管理等建議。另外，對部分金額較大、關(guān)注度較高的集中采購項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)標(biāo)，及時(shí)指出評(píng)審過程中存在的隱患。
二是持續(xù)加大對社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和整改力度。區(qū)財(cái)政局嚴(yán)格按照財(cái)政部和上海市財(cái)政局的統(tǒng)一部署，結(jié)合區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的巡察整改要求，進(jìn)一步加大對社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，對于屢查屢犯特別是違法違規(guī)、受到行政處罰的問題，向采購人進(jìn)行通報(bào)，形成合力，有效制約和規(guī)范社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的行為。
通過以上措施，嘉定區(qū)的政府采購行為得以進(jìn)一步規(guī)范，2020年政府采購?fù)对V、舉報(bào)量呈現(xiàn)明顯的下降態(tài)勢。下一步，區(qū)財(cái)政局將繼續(xù)密切關(guān)注本區(qū)政府采購活動(dòng)的推進(jìn)情況，有效發(fā)揮監(jiān)管部門的“探頭”“哨兵”職能作用，積極推動(dòng)國家與市級(jí)層面政策落地見效，努力改變采購人“走程序式招標(biāo)”“問題發(fā)生在交易環(huán)節(jié)、根子卻在采購兩頭”等問題，助力采購人切實(shí)履行采購主體責(zé)任。
