近日商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年中國實際使用外資金額11493.6億元人民幣，同比增長14.9%。在全球經(jīng)濟深陷新冠疫情泥淖的大背景下，中國成為跨國投資的重要“避風(fēng)港”，引資規(guī)模再創(chuàng)歷史新高！
短期看，這是外資對中國營商環(huán)境的充分認(rèn)可。2021年，中國吸引外資突破萬億元，得益于中國經(jīng)濟的穩(wěn)中向好、巨大的市場潛力以及營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。在過去一年中，面對不穩(wěn)定不確定因素的持續(xù)增加，為穩(wěn)住外貿(mào)外資的基本盤，商務(wù)系統(tǒng)積極從市場準(zhǔn)入、政策支持、平臺建設(shè)、投資促進與保護等方面不斷發(fā)力，積極落實外資企業(yè)公平待遇，并根據(jù)外資企業(yè)的共性訴求，不斷推出穩(wěn)外資新舉措，持續(xù)營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。商務(wù)部、發(fā)改委等部門接連對穩(wěn)外資工作進行部署，其中商務(wù)部發(fā)布的《關(guān)于圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局做好穩(wěn)外資工作的通知》中，從5個方面提出22條具體舉措，明確了2021年穩(wěn)外資的基本路徑。與此同時，各地方政府大力優(yōu)化營商環(huán)境，各種惠企政策層出不窮。
長期看，這是外資對中國發(fā)展前景的積極預(yù)期。當(dāng)前，國際政治經(jīng)濟格局復(fù)雜多變，單邊主義、貿(mào)易保護主義不斷蔓延，各國對跨境投資的審查也更加苛刻。在這種背景下，中國持續(xù)保持第一大外資流入國，凸顯出外資對中國堅定不移擴大對外開放的認(rèn)可與信心。過去五年里，中國不斷縮減負(fù)面清單、擴大外資準(zhǔn)入，特別管理措施分別由93項、122項減至31項、27項。目前，2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單已發(fā)布并開始執(zhí)行，進一步放寬了對采礦、制造、能源以及信息技術(shù)等方面的準(zhǔn)入限制。值得一提的是，在商務(wù)部制定的《“十四五”利用外資發(fā)展規(guī)劃》中，對“十四五”期間外商準(zhǔn)入范圍、外資利用結(jié)構(gòu)、外資管理體制等方面進行了具體要求，包括累計實際吸收外商直接投資7000億美元的目標(biāo)，都為外商投資釋放出更加積極的信號。此外，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局的過程中，消費市場規(guī)模持續(xù)擴大，高質(zhì)量商品和服務(wù)需求不斷升級，以及碳達峰、碳中和行動加快推進，更為全球外商提供了廣闊的投資前景。
當(dāng)前全球疫情持續(xù)蔓延，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的不穩(wěn)定不確定性也在進一步上升，這使得我們在保持樂觀的同時，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到未來吸引外資仍然面臨壓力和挑戰(zhàn)。2021年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議對中國接下來利用外資工作作出了部署，其中明確提出了要進一步加大吸引外資力度，落實好外資企業(yè)國民待遇，吸引更多跨國公司投資，推動重大外資項目加快落地。面對利用外資的新形勢、新挑戰(zhàn)，中國的商務(wù)工作也將在穩(wěn)中求進的基調(diào)下，從擴大開放水平、優(yōu)化投資環(huán)境、推動平臺建設(shè)以及加強服務(wù)保障等多方面著手，推動穩(wěn)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，使中國吸引外商投資的綜合競爭力不斷提升。 （宋微?尹浩然）
責(zé)編：葉壯
